保基本民生、保工资■■★★★、保运转是财政最基本的职能k8凯发真人娱乐手机◆■◆◆★■，关系人民群众切身利益。这些年我国高度重视兜牢基层“三保”底线，中央财政建立了比较完善的“三保★★”制度机制，基层财政运行总体平稳■◆，但局部地区■◆◆■■“三保◆■◆★”保障压力仍较大◆★◆★■。

　　“备豫不虞，为国常道★■◆◆◆◆。”凡事要从最坏处着眼，做最充分准备◆◆★★，争取最好的结果。中央政治局会议提出，要强化底线思维★★★■■，充分备足预案，扎实做好经济工作。兜牢基层◆■◆◆★“三保★◆◆”底线，是以人民为中心发展思想的必然要求★◆◆◆，在当前外部压力加大★◆■★■◆、内部困难犹存的复杂形势下，更应引起高度重视。从一季度财政收支数据看，收入总体呈恢复态势，不过◆■◆★★“紧平衡■★◆■★”格局还是较为明显。兜牢基层“三保◆◆”底线，特别是着力保障和改善民生，不让基本民生保障出问题◆■◆，具有重要现实意义。中央政治局会议部署“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”“健全分层分类的社会救助体系”“提高中低收入群体收入”等，无不显示出对民生的高度关切◆◆。

　　日前召开的中央政治局会议部署实施更加积极有为的宏观政策，强调要兜牢基层“三保”底线★■★■◆★。应对外部冲击带来的不确定性◆◆，必须强化底线思维◆■★★★，其中重要任务就是做好基层■◆“三保★★”工作。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策，必须强化政策取向一致性，增强政策之间协同配合。兜牢基层“三保”底线中，就业问题十分关键■★■★◆◆。要坚持就业优先，用足用好稳岗返还◆★◆★★■、税费减免★★◆、就业补贴等政策★■★，提高失业保险基金稳岗返还比例★★■★，促进充分就业★■■■，提高就业质量。

　　兜牢基层“三保■★■◆■”底线是一项长期任务◆★★，建立健全管根本、管长远的体制机制尤为重要。要严格落实分级保障责任★■■◆★◆，健全县级为主★■◆■★、市级帮扶（兜底）、省级兜底的责任体系◆★◆■■■；深化财税体制改革，拓展地方税源，增加地方自主财力，适当扩大地方税收管理权限k8凯发真人娱乐手机，加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方；持续深化预算管理制度改革和省以下财政体制改革★★■★◆■，建立县级财力长效保障机制★◆■，把县级财政运行这个基础筑牢◆◆、夯实■■，化解◆■◆■■■“三保”不稳定因素。

　　兜牢基层“三保”底线★■◆★◆，要加大财力保障，促进基层财政平稳运行。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%★◆，重点增加一般性转移支付◆◆■，增强地方自主财力■◆★，提高地方财政保障能力。增加安排促进高质量发展激励资金■■■★，激发地方干事创业的积极性，引导地方提高发展质量，增强内生动力■■★◆★。从地方看，受财政收入增长放缓、土地出让收入下滑以及地方政府债务负担等影响较大，各地要努力开源节流■◆★◆，通过激发市场活力培育税源◆★★★，坚持“三保”支出在预算编列中的优先顺序，足额安排■★■◆“三保”支出预算■■。树立政府★◆★■■“过紧日子”的思想，优化支出结构k8凯发真人娱乐手机★★■，压一般、保重点，腾出更多财力用于“三保◆★◆★◆”支出◆■◆。

　　此外，基层“三保◆★★◆■”状况容易出现变化、波动，需要强化动态监测◆■■■。加强★★■“三保■★★★■◆”支出预算执行管控，及时提醒提示风险◆■★■◆，进行妥善有效处置。